\u00cenchipuie-\u021bi c\u0103 e\u0219ti creator de con\u021binut \u0219i \u00ee\u021bi desf\u0103\u0219ori activitatea printr-un SRL. Veniturile tale pot veni din mai multe surse, precum campanii pl\u0103tite de companii private, diverse sponsoriz\u0103ri sau contribu\u021bii prin abonamente Patreon.<\/p>\n
Poate e\u0219ti \u0219i genul de creator care critic\u0103 frecvent politicieni, prim\u0103rii, ministere sau alte institu\u021bii ale statului.<\/p>\n
Imagineaz\u0103-\u021bi acum c\u0103 statul introduce o nou\u0103 obliga\u021bie \u0219i, \u00een fiecare an, va trebui s\u0103 depui o declara\u021bie \u00een care apar to\u021bi cei care \u021bi-au finan\u021bat activitatea cu mai mult de 5.000 de lei pe an (dac\u0103 sunt persoane fizice) \u0219i cu orice sum\u0103 (dac\u0103 sunt persoane juridice).\u00a0 Iar numele donatorilor sunt publicate pe site-ul ANAF.<\/p>\n
Dac\u0103 nu respec\u021bi aceast\u0103 obliga\u021bie, nu prime\u0219ti mai \u00eent\u00e2i o amend\u0103 sau o sanc\u021biune gradual\u0103, propor\u021bional\u0103 cu abaterea. Activitatea firmei tale este suspendat\u0103 de drept p\u00e2n\u0103 c\u00e2nd te conformezi. Iar dac\u0103 problema nu este remediat\u0103 \u00eentr-un an, firma \u00ee\u021bi este desfiin\u021bat\u0103.<\/p>\n
P\u00e2n\u0103 aici a fost doar un exerci\u021biu de imagina\u021bie. Pentru asocia\u021biile, funda\u021biile \u0219i federa\u021biile din Rom\u00e2nia, \u00eens\u0103, un asemenea mecanism apare deja \u00eentr-un proiect adoptat de Senat.<\/p>\n
Pe proiect \u00eel cheam\u0103 L233\/2026 \u0219i e o propunere de modificare a OG 26\/2000 privind asocia\u021biile \u0219i funda\u021biile. Proiectul a fost apoi transmis Camerei Deputa\u021bilor, camera decizional\u0103, unde se afl\u0103 \u00een continuare \u00een procedur\u0103 parlamentar\u0103. Fi\u0219a legislativ\u0103 \u0219i documentele proiectului sunt disponibile aici.<\/a><\/p>\n A trecut de Senat cu 75 de voturi \u201epentru\u201d, 32 \u201e\u00eempotriv\u0103\u201d \u0219i 4 ab\u021bineri. Au votat \u201epentru\u201d to\u021bi cei 27 de senatori AUR prezen\u021bi la vot, dar \u0219i 33 de senatori PSD, 10 senatori din grupul PIR \u0219i 5 senatori neafilia\u021bi. Rezultatul nominal al votului este public aici.<\/a><\/p>\n Dac\u0103 va ajunge la promulgare \u00een forma adoptat\u0103 de Senat, ONG-urile vor trebui s\u0103 transmit\u0103 anual la ANAF o declara\u021bie privind toate veniturile \u0219i sursele lor de finan\u021bare, inclusiv informa\u021bii de identificare privind persoanele fizice \u0219i juridice de la care provin banii. Declara\u021bia ar urma s\u0103 fie publicat\u0103 pe site-ul ANAF.<\/p>\n \u00cen cazul persoanelor fizice care doneaz\u0103, numele devine public pentru sume mai mari de 5.000 de lei. \u00cen cazul persoanelor juridice, textul nu stabile\u0219te un prag minim similar. Cu alte cuvinte, o firm\u0103 care finan\u021beaz\u0103 un ONG va ap\u0103rea \u00een declara\u021bia public\u0103 indiferent de valoarea contribu\u021biei.<\/p>\n ONG-urile au deja obliga\u021bii contabile, fiscale \u0219i de raportare. Veniturile sunt eviden\u021biate \u00een contabilitate, organiza\u021biile depun situa\u021bii financiare \u0219i declara\u021bii fiscale, iar autorit\u0103\u021bile au instrumente legale de control.<\/p>\n A\u0219adar, noutatea nu este posibilitatea statului de a verifica sursele de finan\u021bare ale unui ONG. Noutatea este transformarea identit\u0103\u021bii donatorilor \u00eentr-o informa\u021bie accesibil\u0103 publicului larg.<\/p>\n Numele acestora ar ajunge la un click distan\u021b\u0103 \u0219i de un jurnalist sau un cet\u0103\u021bean curios, dar \u0219i de un primar, un ministru, un parlamentar sau un \u0219ef de institu\u021bie criticat, poate, de organiza\u021bia respectiv\u0103.<\/p>\n Sus\u021bin\u0103torii proiectului invoc\u0103 ideea c\u0103 cine este corect nu ar avea motive s\u0103 se team\u0103 de transparen\u021b\u0103. Sorin Grindeanu a formulat argumentul foarte simplu: \u201eEu cred c\u0103 n-are nimeni, dac\u0103 e un om corect, de ce s\u0103 ascund\u0103\u201d.<\/p>\n Eu cred c\u0103 transparen\u021ba este obligatorie c\u00e2nd vorbim despre exercitarea puterii publice sau despre cheltuirea banului public. Dar publicarea identit\u0103\u021bii unor cet\u0103\u021beni care finan\u021beaz\u0103 legal o organiza\u021bie din bani priva\u021bi nu sunt acela\u0219i lucru. Aici apare ceea ce \u00een dreptul \u0219i literatura privind libert\u0103\u021bile civile este numit efect de descurajare<\/em> sau chilling effect<\/em>.<\/p>\n Adic\u0103, publicarea identit\u0103\u021bii finan\u021batorilor poate transforma o informa\u021bie disponibil\u0103 autorit\u0103\u021bilor, pentru control democratic legal, se poate transforma \u00een presiune asupra oricui. Adic\u0103, dac\u0103 donezi la o organiza\u021bie care critic\u0103 o institu\u021bie, o administra\u021bie sau un actor politic, vei deveni mult mai vulnerabil la boicot, h\u0103r\u021buire sau presiune direct\u0103.<\/p>\n Consiliul Legislativ a dat aviz negativ proiectului. \u00cen acel aviz indic\u0103 drept relevant\u0103 inclusiv jurispruden\u021ba Cur\u021bii de Justi\u021bie a Uniunii Europene referitoare la obliga\u021biile de declarare \u0219i publicitate impuse organiza\u021biilor societ\u0103\u021bii civile \u00een Ungaria. Avizul Consiliului Legislativ poate fi consultat aici.<\/a><\/p>\n Proiectul rom\u00e2nesc nu introduce \u00eens\u0103 doar obliga\u021bia de raportare public\u0103, introduce \u0219i sanc\u021biuni.<\/p>\n Forma adoptat\u0103 de Senat prevede c\u0103 nerespectarea obliga\u021biei atrage suspendarea de drept a activit\u0103\u021bii organiza\u021biei p\u00e2n\u0103 la conformare, pentru cel mult un an. Dac\u0103 situa\u021bia nu este remediat\u0103 \u00een acest interval, organiza\u021bia este dizolvat\u0103 de drept.<\/p>\n Aici apare o problem\u0103 serioas\u0103 de propor\u021bionalitate \u0219i previzibilitate. Textul sanc\u021bionator folose\u0219te generic no\u021biunea de \u201enerespectare a obliga\u021biei\u201d \u0219i nu construie\u0219te o scar\u0103 clar\u0103 de sanc\u021biuni \u00een func\u021bie de gravitatea abaterii. Pentru c\u0103 una este ascunderea deliberat\u0103 a unui finan\u021bator important \u0219i alta este\u00a0o declara\u021bie incomplet\u0103, o eroare material\u0103 sau o neconformitate administrativ\u0103. Proiectul nu diferen\u021biaz\u0103 explicit aceste situa\u021bii \u00eenainte de a introduce suspendarea de drept.<\/p>\n Mai mult, textul ridic\u0103 ni\u0219te \u00eentreb\u0103ri c\u00e2t se poate de practice. De exemplu: cine constat\u0103 concret nerespectarea obliga\u021biei? Prin ce act intervine suspendarea? Din ce moment produce efecte? Cum poate fi contestat\u0103? Cum se constat\u0103 oficial revenirea la conformitate?<\/p>\n Acum a\u0219 vrea s\u0103 pun \u00een oglind\u0103 cum st\u0103 situa\u021bia la partidele politice, comparativ cu ONG-urile.<\/p>\n Partidele concureaz\u0103 direct pentru exercitarea puterii publice, propun candida\u021bi, formeaz\u0103 majorit\u0103\u021bi parlamentare \u0219i guverne \u0219i au un rol decisiv \u00een desemnarea celor care ocup\u0103 func\u021bii cu o influen\u021b\u0103 enorm\u0103 asupra statului \u0219i cet\u0103\u021benilor. \u0218i ele au obliga\u021bii privind transparen\u021ba finan\u021b\u0103rii.<\/p>\n Legea nr. 334\/2006 oblig\u0103 partidele s\u0103 verifice \u0219i s\u0103 \u00eenregistreze identitatea tuturor donatorilor. Dar, la solicitarea donatorului, identitatea poate r\u0103m\u00e2ne confiden\u021bial\u0103 dac\u0103 dona\u021bia se \u00eencadreaz\u0103 \u00een limita anual\u0103 de 10 salarii minime brute.<\/p>\n Legea folose\u0219te ca referin\u021b\u0103 salariul minim brut valabil la 1 ianuarie al anului respectiv. Pentru 2026, asta \u00eenseamn\u0103 un prag de 40.500 de lei.<\/p>\n Lista publicat\u0103 obligatoriu cuprinde persoanele ale c\u0103ror dona\u021bii cumulate dep\u0103\u0219esc acest prag. Legea nr. 334\/2006 privind finan\u021barea partidelor politice.<\/a><\/p>\n Comparativ, la ONG, numele persoanei fizice devine public pentru o finan\u021bare mai mare de 5.000 de lei. La partidul politic, publicarea obligatorie a identit\u0103\u021bii donatorului intervine dup\u0103 dep\u0103\u0219irea pragului anual de 40.500 de lei.<\/p>\n Pentru \u00eenc\u0103lcarea obliga\u021biei privind publicarea listei donatorilor, Legea 334\/2006 prevede amenzi \u00eentre 10.000 \u0219i 25.000 de lei. Asta intr\u0103 \u00een categoria contraven\u021biilor sanc\u021bionate cu amend\u0103 \u00eentre 10.000 \u0219i 25.000 de lei. Legea nu prevede, pentru aceast\u0103 abatere, suspendarea de drept a activit\u0103\u021bii partidului \u0219i nici dizolvarea sa.<\/p>\n Cu alte cuvinte, \u00een cazul partidului, \u00eenc\u0103lcarea obliga\u021biei de publicare este sanc\u021bionat\u0103 contraven\u021bional. \u00cen cazul ONG-ului, proiectul porne\u0219te direct de la suspendarea activit\u0103\u021bii.<\/p>\n Deci, o organiza\u021bie civic\u0103 ar avea un prag de publicitate mult mai mic pentru identitatea finan\u021batorilor \u0219i, simultan, o sanc\u021biune mult mai drastic\u0103 pentru nerespectarea obliga\u021biei.<\/p>\n Consiliul Legislativ a dat aviz negativ proiectului, la fel \u0219i Consiliul Economic \u0219i Social \u0219i Comisia pentru drepturile omului din Senat. Comisia pentru buget, finan\u021be, activitate bancar\u0103 \u015fi pia\u021b\u0103 de capital a dat aviz favorabil, f\u0103r\u0103 amendamente.\u00a0 Comisia Juridic\u0103 a dat acest raport, cu amendamente admise.<\/a> Ulterior, proiectul a fost adoptat de Senat \u0219i trimis Camerei Deputa\u021bilor, care e camer\u0103 decizional\u0103.<\/p>\n Cum v\u0103d eu lucrurile. Nu trebuie s\u0103-\u021bi plac\u0103 ONG-urile sau anumite ONG-uri.\u00a0Dar \u00eencearc\u0103 s\u0103 ignori cine este vizat de lege \u0219i s\u0103 te ui\u021bi doar la regul\u0103.<\/p>\n \u021ai se pare rezonabil ca statul s\u0103 publice identitatea celor care finan\u021beaz\u0103 din bani priva\u021bi o organiza\u021bie, \u00een condi\u021biile de mai sus?<\/p>\n \u021ai se pare rezonabil ca nerespectarea unei obliga\u021bii de raportare s\u0103 duc\u0103 direct la suspendarea de drept a activit\u0103\u021bii, f\u0103r\u0103 o scar\u0103 de sanc\u021biuni care s\u0103 disting\u0103 clar \u00eentre o eroare, o declara\u021bie incomplet\u0103 \u0219i ascunderea deliberat\u0103 a unei finan\u021b\u0103ri?<\/p>\n \u0218i, mai ales, \u021bi se pare rezonabil ca pentru o organiza\u021bie civic\u0103 pragul de publicare a numelui unui finan\u021bator s\u0103 fie de peste opt ori mai mic dec\u00e2t pragul aplicat donatorilor unui partid politic?<\/p>\n \u0218i cea mai important\u0103 \u00eentrebare, a citit cineva p\u00e2n\u0103 aici sau v-am plictisit \u00eengrozitor? \ud83d\ude42<\/p>\n